Форумы     Новости     Объявления     Городская афиша     Авторская колонка     Клуб "Время Ч"     Статьи  
Новости Дзержинска » Клуб "Время Ч" » Заседание клуба 11.04.2015. "Стратегия-2030" Доклад И.Ю. Соловьёва. Видео и стенограмма.
Клуб "Время Ч"

Заседание клуба 11.04.2015. "Стратегия-2030" Доклад И.Ю. Соловьёва. Видео и стенограмма.

 
  1
 
Автор: dzero Дата: 21-04-2015, 20:36



Уважаемые участники сегодняшнего заседания Клуба, тоже несколько слов хотел сказать о подоплеке так называемой Стратегии-2030 и о ее перспективах. Все гениальное просто, но не все простое гениально. Это в должной степени относиться к Стратегии. В Стратегия очень много сложных вещей, прежде всего очень много надо считать, очень много анализировать, сравнивать. Пожалуй здесь главная сложность заключается в том, что потребности надо соотносить с возможностями. Но в то же самое время есть и простые вещи. Есть региональный, есть федеральные стратегические документы. Подверстать документ города Дзержинска под эти вещи не просто нужно, необходимо, есть какая-то метода в этом отношении, т.е. это достаточно простой вариант. Но пожалуй самый простой и не очень глубокий вариант это методология создания Стратегии. Кто найдет эту самую методологию, т.е. последовательность действий, тот Стратегию в конечном итоге и напишет. Именно она и будет принята, будет существовать, будет действовать.
Как создавалась эта Стратегия, точнее вариант, эта версия Стратегии-2030, которая действительно получила такое наименование «Стратеги Портнова»? все началось в мае 2013 года, по крайней мере это была отправная точка, когда официально было заявлено, что в городе Дзержинске стратегия создается. Тогда еще не действовало федеральное законодательство об обязательности создания муниципальных стратегий. Логика диктовалась тем, что в ноябре 2012 года произошел переворот, антидемократический в г.Дзержинске и та власть, которая пришла, она предварительно декларировала некие идеальные вещи, которые должны наступить, после свержения всенародно избранного мэра. Одной из таких вещей была как раз Стратегия. Что они сделают эту Стратегию. Ничего не было в городе Дзержинске, г.Дзержинск зашел в тупик, и вот они создадут эту стратегию. В мае 2013 года за обещания надо было отвечать. И вот они начали этот процесс. Процесс длился ровно год. Он длился до апреля-мая 2014 года. Собирались совещания, на которых присутствовали депутаты, были попытки привлечь экспертов, специалистов, проводились модные такие форсайт-сессии, которые правда заканчивались нечем. Я слышал от специалистов, старой советской школы, такое мнение, что это полное безобразие – мы собрались, обсудили и вышли вообще без ничего. Без ответственного, без какого-либо плана действий. В мае 2014 года процесс зашел в тупик. Я забыл сказать, что к этому моменту, главным ответственным за Стратегию был департамент Стратегического развития, целый департамент, в рамках Администрации, руководитель которого чуть позднее, ну или точнее в это время стал господин Козловский. Федосеева Наталья Сергеевна в это время занималась уже другими делами, уголовными, по отношению к ней возбудили несколько уголовных дел, она была вынуждена уйти и господин Козловский стал главным стратегом. В мае 2014 года Козловский расписался в полном бессилии. Он вышел в Городскую Думу с предложением, заключения контракта, с какой-то профессиональной структурой, которая должна была разработать Стратегию. Т.е. было заявлено о том, что Администрация это сделать не может – нужны профессионалы на коммерческой основе. К этому же времени относится письмо Виноградова на один запрос, в которм он признает тоже самое. Он пишет, что Стратегии нет, сроки ее создания неизвестны, и вообще существует масса противоречивых мнений как это делать, что делать и вообще что необходимо делать.
Процесс затормозился, прошло достаточно много времени, в декабре 2014 года процесс неожиданно пошел в гору. Появилось нечто новое. Было это свящзано с тем, что появился новый кандидат на разработку Стратегии – господин Портнов. В декабре 2014 года он стал председателем комитета по местному самоуправлению Городской Думы. Он заявил, о том, что одной из приорететных задач будет как раз разработка этой самой Стратегии. Через какое-то время появляется вот этот документ, который мы можем наблюдать. Он опубликован официально, его презентуют и пытаются выдать за Стратегию здесь однозначно можно сделать вывод о том что у этой Стратегии, у этого варианта есть инициатор, да это собственно и не скрывается – это господин Портнов. Другой момент господин Виноградов заявляет о том, что работа была, она шла, как-то подпольно шла, что этот документ не родился так спонтанно, это занимало длительное время, больше года, полтора года, но тем не менее, здесь тоже есть факты и документы, которые свидетельствуют о том, что этот документ родился достаточно быстро. Дело в том, что господин Козловский пытался что-то показывать, отвечать на те вопросы, а чем вы собственно говоря занимаетесь, где хотя бы хоть какой-то продукт, хотьт какой-то документ, который рядом стоит с этим словом Стратегия? Несколько раз департамент, возглавляемый Козловским пытался за Стратегию выдать план социально-экономического развития г.Дзержинска на 2014-2018 год. Этот план они обязаны были делать по заказу, по настоянию министрества экономики Нижегородской области. Вот этот документ, который сами понимаете на Стратегию никак не тянет пытались как-то выдать. Понятно что из этого ничего не получилось. Больше ничего не было. И вот появляется вот этот самый документ Стратегия-2030. в этом документе есть три части. Первая часть теоретическая. Это собственно говоря сердцевина Стратегии. Это то, что должно определять общий контуры, общие образы будущего города. Это некие расчеты, которые действительно надо сделать для того, чтобы обозначить эти ориентиры и эти направления. Вот эта теоретическая часть, как было прекрасно показано, она в общем-то компилирована полностью. Взята концепция пензенская, взята фактура из разных муниципалитетов Российской Федерации. Т.е. этой части в принципе уже нету. Это конечно очень большой позор, не только этой власти. Это пятно, к сожалению, ложится на весь г.Дзержинск, и, к сожалению, за это кто-то должен ответить. И должны ответить конкретные люди, которые это все делали. Тут можно конечно просчитать кто это сделал конкретно, это понятно, ни какое-то научное сообщество, потому что это элементарная, скажем так, ошибка – люди которые это все компилировали, они наверное не знали что есть такое «антиплагиат». Что SWOT анализ проходят на 2 курсе любого ВУЗа. Для них это было наверное что-то такое гениальное – слепить из этих нескольких штук, некий такой красивый документ, забыв убрать первоисточники.
Вторая часть этого документа придумана господином Портновым. Он тоже это не скрывал. Он много раз рассуждал, слушайте Портнова, он многие вещи говорит. Он говорит все что думает. Это привычка не очень или точнее очень высокоинтеллектуального человека – говорить все что думаешь. Он проговаривает. Там смысл такой – надо напрячь каждое структурное подразделение, чтобы они из своих программ слепили нечто такое, ну добавив слово «будущее», добавив цифру 2030. так и сделано было. Вот Федор Александрович правильно сказал, что программа молодежного, концепции молодежной политики до 15 года там частично присутствует. Ее взяли. Пытались что-то там добавить из этого теоретического будущего.
Наконец третья и самая хитрая часть этого документа. Это та самая методология, без которой стратегию не создашь. Эта методология, которая была придумана господином Портновым на основе той ситуации, которая в городе Дзержинске существует уже несколько лет. Эту методологию можно назвать «фабрикой мечты» или «сбычей мечт». Смысл очень простой, состоит из 2 тезисов. Первый тезис состоит в том, что Стратегия города Дзержинска должна быть обязательной для развития города на будущие годы до 30 года. Вот обязательной и все. Много там говорилось о преемственности власти, которой у нас нет, но она должна быть. Что каждая последующая власть должна вот этот документ исполнять. Очень заманчиво. Потому что из этого следует второй тезис – кто не успел, тот опоздал. У вас есть мечта? Я принимаю вашу мечту. Предложения? Давайте до 15-го апреля приносите мне вашу мечту, мы ее сюда вот запишем № 105 на 59-ой странице ваша мечта будет записана. И она, ваша мечта в 2030 году осуществится, я вам обещаю, потому что это обязательный документ, который депутаты примут. Очень заманчиво. Отсюда появляется всякая ерундистика о муниципальном телевидении, ну как же, такая вот мечта. О замене трамвая троллейбусами. Ну у ребят тоже была такая мечта, мелкая, но каждому свое. В результате и родился этот документ под названием Стратегия господина Портнова 2030. Надо отдать должное – методологию они придумали. Тем более вытекает из этой методологии такая вещь – ну хорошо, если вы такие умные, что ж вы не предлагаете свой вариант? Принесите, мы рассмотрим, мы его даже примем. Нам нужна общественная поддержка. Мы ее сделаем. Мы осуществим вашу мечту.
Что делать? Как к этому собственно говоря относится? участвовать, не участвовать? Ну во-первых, все-таки, ошибка была осуществлена - это тот самый плагиат. Участвовать в этом безобразии, который скомпилирован, который среди людей рассматривается ка вещь непорядочная, наверное учатвовать в этом было бы наверное глупо. Зачем в этом участвовать? С другой стороны понятно что стратегия г.Дзержинску нужна. Понятно что необходимо работать, тем более работать с некоторой фактурой, которая существует. Которая частично в этот документ попала. Я имею ввиду, что кроме плагиата, очень важной части, без которой Стратегия не может существовать, в этом документе есть некоторая фактура, которая будущее г.Дзержинска рассматривает. Это вещи которые надо обсуждать и к которым надо выработать к этому свое отношение. Ну в частности, с моей точки зрения главным пунктом является территориально-экономическое направление развитие г.Дзержинска. Вот здесь заложено одно очень существенное противоречие. И в тоже самое время некий вектор, с которым необходимо определится. В этом документе заложены два направления. Первое направление - это присоединение Володарского района. Соединение его с г.Дзержинском. Второе, это развитие в сторону агломерации Нижегородской, большой Нижний Новгород. Ну во-первых, откуда это все взялось? Агломерация Нижний Новгород, большой Нижний Новгород это документ соответствующий, который принят, который существует и который г.Дзержинск игнорировать не может. С другой стороны дело в том, как к этому относится. И насколько г.Дзержинск должен быть интегрирован в эту конструкцию, социально-экономическую, а не административную. По каким позициям он может занять здесь свое место - это вопрос достаточно большой и серьезный. Володарский район, аргумент “Дзержинску нехватает земли. Плюс, то, что раньше в советское время г.Дзержинск был соединен с Володарским районом и вроде бы есть какая-то традиция. Это действительно посыл господина Портнова, у которого в этом есть какой-то свой интерес, либо группы которую он представляет, с точки зрения экономики, с точки зрения политики. С другой стороны надо задавать себе вопрос - а почему мы должны развиваться в сторону Володарского района? Кто просчитал этот момент, что нехватает нам земли, нехватает территории? Это очень спорно, это очень неоднозначно. С учетом того, что симбиоз Дзержинска и Володарским районом, это проблема достаточно серьезная. Володарский район - район дотационный. Бюджет в 5 раз меньше города Дзержинска. Профиль района, преобладающий это сельскохозяйственный район, плюс пищевая переработка. Это, скажем так, не тот для индустриального города Дзержинска, этот вектор, который является скорее дополнительным, но не основным для экономического развития города. Потом опять же - ну нехватает земли, а почему не рассмотреть другие варианты? Южный вариант - переход г.Дзержинса на другой берег Оки. Это тоже было в советское время, в генплане советской эпохи этот пункт существовал. Развитие г.Дзержинска туда, на тот берег Оки и с точки зрения урбанистики Дзержинска это более логично, более перспективно. Здесь масса интересных моментов таких, например, как туристический кластер с Богородским районом. Хабарское может стать горнолыжным курортом, ну по крайней мере регионального уровня. Это как предположение, как некая гипотеза, как некое такое направление. Я хочу сказать что в этом документе, который принят таким образом, компилятивным образом - эти два направления они во-первых, противоречат друг другу. Агломерация Нижний Новгород и Богородск, и Володарский район это разные направления. Г.Дзержинск не может потянуть эти два направления в своем развитии чисто экономически. Если мы развиваемся в сторону Нижегородской агломерации - это совершенно другие ресурсы, это совершенно другие коммуникации. Здесь конечно нужна концентрация, которой нехватит на это самое сельскохозяйственное направление.
Здесь необходимо некое отношение. Отношение, просчет, анализ, а не такое, скажем так бездумное объяснение, что нехватает земли и давайте присоединим Володарский район. Вопрос хотят ли володарцы присоединяться к г.Дзержинску? Хотя тут тоже есть некие перспективы политического характера, на что авторы этой идее, наверное и рассчитывали.
Следующий момент заключается в том, а что будет, если этот документ будет принят? Точнее прозвучали такие опасения. Мне кажется, что опасаться того, что этот документ будет принят и все и город Дзержинск будет развиваться только вот так, а не иначе не стоит. Во-первых, этот документ не носит и не будет носить обязательный характер. У нас есть Устав, который более регламентирован, который более обязательный - и то его меняли несколько раз. Его меняли много раз и вроде бы конечно плохо, что его меняли. Менять можно любой документ. Вторая позиция заключается в том, что ну хорошо, те кто будут принимать этот документ, вот этот вариант, с которого наверняка начнут выкидывать вот эти вот куски, благодаря Алексею, связанные с Пензой - чем быстрее опубликуете, тем быстрее выкинут. Правда там ничего не останется, но они торопятся, они торопятся и очень внимательно слушают. Тот кто примет это безобразие, я имею ввиду депутатов городской Думы, в условиях выбора сентября 2015 года - жизнь их станет более интересной на этих выборах. С учетом того, что они много чего наворотили за эти годы: отменили выборы, с бюджетом что они наделали и много, много чего - вот этот дополнительный штришок, который их будет характеризовать определенным образом. Давайте пожелаем им успеха, пускай они примут этот документ как можно быстрее. И жизнь их станет более насыщенной, более интересной. Но тем не менее все-таки хотелось высказать несколько конструктивных предложений о том, что стратегия нужна, ее надо создавать. Да, это простой сложный путь. На первом месте это конечно сложный путь. Стратегию г.Дзержинска должна принять новая власть, которая пользуется доверием горожан. Только в этом случае этот документ станет настоящей Стратегией.
Вот говорили, можно ли написать стратегию - можете ли вы написать стратегию. Ну вот у Портнова получилось, почему не получится у Иванова? Поак большинство дзержинцев не примет основные направления, никакая стратегия развития города в Дзержинске написана и принята и реализована не будет.
Второе предложение следующее, с учетом той истории политической, социальной истории г.Дзержинска стратегия г.Дзержинска должна быть заложена конкретная модель управления городом, которая учитывала бы, реализовывала бы демократические права. На сегодняшний момент такой моделью является модель со всенародным избранием города, который является главой администрации, и главой местного самоуправления. Соотносится ли данный тезис со стратегией? Да, во многих муниципальных стратегиях этот момент не рассматривается. Но с другой стороны противоречий здесь нет. Социально-экономическое развитие г.Дзержинска должно опираться на какую-то систему управления. Она и создается под эту самую систему управления. Эта модель, которая в городе действовала более 15 лет, почти 20 лет, она себя оправдала, в отличии от того безобразия, которое творится сегодня. И это принимается большинством дзержинцев. Тезис который является в общем-то фундаментальным в плане легитимности документа. Если будет прописано это, если будет утверждено в таком документе, тогда у этого документа шансы на принятие, шансы на легитимность собственно говоря возрастают.
Предложение третье заключается в том, что дзержинцы должны быть активно задействованы в принятии стратегических направлений развития города. Схема этого предложения заключается в том, что какие-то научные сообщества, какие-то инициативные группы должны обозначить некоторые основополагающие, точнее, приоритеты развития. Это такие приоритеты, как образ города. Но не просто город возможностей, здесь нужно обоснование. здесь нужен некий анализ, который будет доступен обычному простому человеку.
Во-вторых, это как раз направление экономическо-территориального развития. Вот куда мы движемся? Нужна ли нам вообще нижегородская агломерация? Мы можем может быть существовать самостоятельно, как самодостаточный город без всякого Володарского, Богородского или какого-то другого района? Это должны обсудить и принять большинство дзержинцев. Только в этом случае, еще раз повторю, можно создать документ, который будет работать. Без участия большинства дзержинцев в выборе этих приоритетных направлений нельзя разработать, принять и реализовать Стратегию. В этом смысл самой эффективной методологии развития стратегии города. Спасибо.
Заседание клуба 11.04.2015. "Стратегия-2030" Доклад И.Ю. Соловьёва. Видео и стенограмма.
 
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
 
Президент подписал указ об отставке губернатора Ша... . В Дзержинске пациента после тяжелой операции выста... . В Дзержинске прожиточный минимум на август состави... . Адвокат Портнова: он действовал в интересах инстит... . В Дзержинске злоумышленник оставил без интернета ц... . Схватил две бутылки водки и побежал – в Дзержинске... . В Дзержинске местный житель ограбил медицинский це... . В Дзержинске на улице Патоличева сгорел автомобиль . Детская футбольная команда Дзержинска получила бро... . В Дзержинске жители задолжали за отопление почти м... .
 

Dzeronline.ru, 2014-2017 г.
Техническая поддержка пользователей
Почта: smm-nn@mail.ru
 
Яндекс.Метрика
О Дзержинске     Реклама     Карта сайта     Отправить письмо     Заказать сайт     Контакты