Форумы     Новости     Объявления     Городская афиша     Авторская колонка     Клуб "Время Ч"     Статьи  
Новости Дзержинска » Клуб "Время Ч" » Заседание клуба 14.03.2015. Доклад И.Ю. Соловьёва. Видео и стенограмма.
Клуб "Время Ч"

Заседание клуба 14.03.2015. Доклад И.Ю. Соловьёва. Видео и стенограмма.

 
  1
 
Автор: dzero Дата: 27-03-2015, 18:28



Игорь Юрьевич Соловьев. Кандидат политический наук.
Здравствуйте уважаемые участники заседания сегодняшнего клуба. Ситуация с гербом не такая простая и самое главное не такая смешная, как может выгладить со стороны. Дело в том, что на сегодняшний момент в городе Дзержинске герба города нет вообще никакого. Его нет ни нового и нет старого. Лучше сказать конечно, что нет исторического герба города Дзержинска. То, что Алексей в своем докладе сказал и очень хорошо показал, те самые игры с наперстками, с Уставом города, датируется 19.12.2013 года. Т.е. мы живем без герба города уже два с лишним года. 19 декабря 2013 года Городская Дума решением №665 внесла изменения в Устав, которые исключили описание герба, геральдическое описание герба. Без этого нормативного акта не существует, собственно говоря, ничего такого, что можно назвать гербом. И действительно стало об этом известно, мягко скажем так неожиданно, 6 февраля этого года из выступления господина Боброва, который мимоходом сказал, что мы когда-то изъяли из Устава описание герба. Вот для специалистов, которые отслеживают эту ситуацию, эта информация была немножко неожиданная. Вроде бы смотрели, вроде бы как-то изучали и вдруг вот такая ситуация. Действительно два года прошло и сейчас ситуация запутанная, достаточно патовая. Я хотел бы сначала сказать как вообще это произошло. Эти вещи, которые шли параллельно, они во многом объясняют мотивация этих странных, внешне странных поступков, представителей нынешней власти. Герб города должен быть зарегистрирован, закреплен каким-то нормативным актом. 131 закон, Федеральный Закон об общих принципах местного самоуправления позволяет говорить о том, что официальный символ муниципального образования устанавливается Уставом муниципального образования или нормативным актом представительного органа, в данном случае Городской Думы. Процедура изменения Устава она достаточно сложная. Сначала должна собраться уставная комиссия, из представителей администрации и депутатов городской Думы. Они должны обсудить и принять проект будущих изменений, которые можно не принять, если не состоится голосование при определенном кворуме. Дальше этот проект должен быть опубликован в официальном органе - это газета «Дзержинские ведомости». Через месяц должны состояться публичные слушания, которые не смотря на то, что носят характер рекомендательный, тем не менее, вносят, скажем, этот вопрос в публичную плоскость, плоскость обсуждения и предложения, они по любому каким-то образом возникают. Только после этого состоится, должно состояться заседание городской Думы, которое квалифицированным большинством 2/3 голосов и принимает эти изменения. Но вступают они в силу после того как Минюст, региональный Минюст эти изменения регистрирует и соответственно они еще раз публикуются уже в официальном образе, газете «Дзержинские ведомости». За время обсуждения процесса изменения герба было 2 изменения Устава города это декабрь 2013 и январь этого года, 2015. Ни разу в публичной плоскости вопрос изменения герба, в контексте изменения Устава, не стоял. Сделано это изменение в декабре 2013 года было достаточно хитрым образом, о котором проговорился господин Бобров в феврале, 6 февраля, этого года. Выглядело это следующим образом: в 2013 году изменения Устава носили достаточно технический характер, ничего принципиального там не было. Надо было привести некоторые статьи в соответствии с федеральным законодательством. Рассматривались достаточно мелкие вопросы, например вопросы внесения изменений в вопросы местного значения, например, размещение рекламных конструкция. Согласитесь, что это не сопоставимо с вопросом герба города. Так вот в этот большой документ, где было очень много очень разных предложений, затесалось следующая формулировка, формулировка, которая на первый взгляд вообще не касалась герба. В статье 3 предлагалось в абзацы 2 и 3 части 2 изложить в следующей редакции, это было показано, тем не менее, еще раз прочитаю: «графическое изображение, рисунок, геральдическое описание герба города Дзержинска устанавливается правовым актом городской Думы. Уполномоченным органом при предоставлении документов для государственной регистрации герба города Дзержинска выступает администрация города». И не вызвав никаких скажем так больших вопросов по гербу это в общем-то прошло. Я вот уверен, что большинство депутатов которые голосовали в декабре 2013 года, они до сих пор не понимают, что они на самом деле в общем-то стерли, убрали, уничтожили исторический герб. Его на сегодняшний момент нет больше нигде. Его не существует в принципе, как юридическая некая ситуация, как юридическая основа. Вот такое полуподпольное стирание исторического герба во многом и объяснило логику последующих действий представителей власти. Действительно в феврале 2013 года, это чуть раньше, прежде чем изменился Устав по представлению прокуратуры первый раз начался этот процесс, когда, о чем Алексей уже сказал, вопрос был поставлен, но он наткнулся на некую общественную отрицательную реакцию. Как-то неожиданно это все замолчали. Замолчали до декабря. Получается, что за это время они очень хитрым образом просто взяли и убрали герб из Устава. Вероятно рассчитывая на то, что ситуация как-нибудь рассосется, мы может быть что-то придумаем. Ничего не получилось. Это длилось достаточно долго, длилось до ноября прошлого года, когда возникла ситуация, что надо что-то делать. У нас нет герба, но в Уставе остались остальные положения, которые обязывали некую официальную символику публиковать на официальных бланках, использовать в официальных ситуациях и т.д. Чего в общем-то не было. Нет герба, но его надо использовать в официальных бланках. На всех официальных документах. Т.о. был проведен конкурс, странный немного конкурс, были какие-то там предложения о дальнейшем такой деятельности. Но на сегодняшний момент опять ситуация опять замолкла. Я так предполагаю, что эта патовая ситуация мотивирует нынеiних властьпридержащих на то, чтобы этот вопрос просто заморозить до сентября, сентября 2015 года. Пройдут выборы, и за это все будет отвечать уже другая власть. По крайней мере, те люди, которые туда придут.
Можно ли было избежать сегодняшней такой очень непонятной и очень парадоксальной ситуации? Здесь можно конечно говорить задним числом, что конечно да, можно было что-то сделать, но тем не менее, есть некие законы, есть некая логика, прежде всего логика, как наука. Есть несколько суждений, из которых можно построить, можно вынести точнее, получить некое очень четкое определение, умозаключение. В данном случае никаких субъективных моментов быть не могло. Есть законодательство. Это тот самый ФЗ-131, та самая 9 статья, которая очень небольшая, но она собственно говоря эту всю ситуацию не только в Дзержинске расставляет на места. Итак, п.1 части 1 этой статьи 9 ФЗ-131 закона: «Муниципальное образование вправе устанавливать официальные символы». Из этого следует что это не есть обязанность. Вправе устанавливать официальные символы, но никто не запрещает устанавливать символы неофициальные, иметь эти символы. Пункт второй этой статьи звучит «официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации». Официальные символы подлежат официальной регистрации. Про неофициальные символы, символы исторические, которые существуют по факту, достаточно длительного времени, здесь ничего не говорится. И таким образом из этой ситуации вытекало два очевидных вывода для управленческих решений. Первое, согласно этой 9 статьи, искать новый статус историческому гербу города Дзержинска, т.е. тому, который существовал до декабря 2013 года. Вывод второй создать новый герб, новый герб, который подходил бы под новые официальные требования геральдического совета при администрации Президента.
Эти два варианта взаимоисключающие. Представители действующей власти, я не скажу что вся власть, вот здесь вот хедлайнером этого процесса выступил человек, который по фактическому статусу являлся завхозом городской Думы. Этот персонаж собственно говоря, организовал какой-то очень странный процесс и умудрился представителей власти, представители власти точнее умудрились действовать одновременно по этим двум взаимоисключающим направлениям, но в результате они не достигли никакого результата, ни по одному из них. Это в общем-то и привело к этой самой абсурдной ситуации, которую мы на сегодняшний момент в общем-то получаем. Но что получается конкретно?
Сегодня на официальных документах можно использовать все что угодно. Потому что официального описания официального символа города Дзержинска не существует в общем-то нигде. Можно ставить крестики. Можно ставить нолики. Хорошо, я думаю, подойдут смайлики, для официальных документов. Теоретически, все официальные решения с начала 2014 года, когда изменения в Уставе были зарегистрированы в региональном Минюсте можно оспорить. Они не являются 100% юридическим, скажем так, потому что на них используется символика, да наш исторический герб, но который, в общем-то, нигде не отражен. Я не буду утверждать, что все эти документы городской Думы и городской Администрации не законны. Я думаю, в этом разберутся компетентные органы, такие как прокуратура, но тем не менее в общем-то такая ситуация существует.
Можно конечно и дальше пинать вот этих вот товарищей, но тем не менее все-таки несколько конструктивных предложений, в связи с тем, что мы должны какой-то конструктив вносить. Предложение следующее:
Первое – восстановить исторический герб города Дзержинска, путем возвращения его геральдического описания во вторую часть третьей статьи нашей маленькой Конституции, которая называется Устав города Дзержинска. Если этот процесс произойдет, т.е. все что фактически было стерто вот этим бюрократическим ластиком в декабре 2013 года, то тогда это позволяет сделать следующий логический шаг. Это предложение второе – убрать из статьи 3 Устава города Дзержинска упоминание об официальном статусе герба. При этом можно проводить параллельную работу с геральдическим советом – это никто не запрещает. В третьей статье нашего Устава слово «официальный», применительно к гербу, встречается всего лишь два раза. Убрать эти два слова, одно слово встречающееся два раза, и ситуация собственно говоря нормализуется. Можно ли это сделать? Какие основания существуют для того, чтобы эти вполне очевидные вещи, которые надо было сделать еще в 2013 году? Основания следующие: во-первых, это требования законодательства. Еще раз скажу, статья 9, 131 закона не обязывает иметь официальный символ какого-нибудь муниципального образования. И в то же самое время она не отменяет наличие этого символа. Второе основание заключается в том, что на сегодня отсутствует какие-то претензии на использование нашего исторического герба в качестве товарного знака. Господин Дорофеев хорошо отметил, что в нашем городе действительно герб используется народным таким способом - его вывешивают, он встречается. Но это не есть, скажем так, товарный бренд, его никто не будет так использовать. Этот процесс, в конце концов, можно контролировать и он не будет встречаться, наш исторический герб, на продуктах каких-то, скажем так негативных. И самое главное, основанием сохранения законодательного, юридического нашего герба, выступает прецедент использования неофициальных символов в политической и юридической практике города Дзержинска, которая, несмотря на свой неофициальный статус имеет до сих пор законные основания. Самым пожалуй ярким примером, самоочевидным, является использование на протяжении уже 20 лет с 1995 года такого статуса, юридического статуса как «мэр города», «мэр городского округа». Ни в одном Федеральном законе, который касается вопросов местного самоуправления, это прежде всего 131 закон о местном самоуправлении ни разу не встречается вот это слово «мэр». Ни разу. Не смотря на это во всех уставах, вариантов Устава города Дзержинска, мэр города присутствовал. Глава 9 «мэр города», «мэр городского округа». Глава городского округа. Это был некий синоним понятия глава местного самоуправления, глава муниципалитета. Это историческая традиция города Дзержинска, которая закрепилась с 90-х годов. Никто это никогда не оспаривал. Устав города Дзержинска много раз регистрировался в Минюсте. Министерстве юстиции Российской Федерации. Никто не ставил под сомнения то, что может существовать мэр города. До настоящего момента существует множество действующих документов, внизу которых стоит подпись «мэр города». Речь сейчас не идет о мэре Викторе Федоровиче Сопине. Речь идет о документах подписанных и другими всенародно избранными мэрами, которые до настоящего момента имеют юридический статус. Это параллель, которая очень хорошо ложится на герб, исторический герб города Дзержинска. Восстановите в городском Уставе геральдическое описание герба, уберите оттуда слово «официальный» и тем самым решится вот эта вот такая непростая ситуация. В конце концов символ города Дзержинска создан не нами и не вами - это наследи наших предков, которые создавали этот город и мы должны им быть благодарны за то, что мы пользуемся их наследием. Спасибо.

Заседание клуба 14.03.2015. Доклад И.Ю. Соловьёва. Видео и стенограмма.
 
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
 
Президент подписал указ об отставке губернатора Ша... . В Дзержинске пациента после тяжелой операции выста... . В Дзержинске прожиточный минимум на август состави... . Адвокат Портнова: он действовал в интересах инстит... . В Дзержинске злоумышленник оставил без интернета ц... . Схватил две бутылки водки и побежал – в Дзержинске... . В Дзержинске местный житель ограбил медицинский це... . В Дзержинске на улице Патоличева сгорел автомобиль . Детская футбольная команда Дзержинска получила бро... . В Дзержинске жители задолжали за отопление почти м... .
 

Dzeronline.ru, 2014-2017 г.
Техническая поддержка пользователей
Почта: smm-nn@mail.ru
 
Яндекс.Метрика
О Дзержинске     Реклама     Карта сайта     Отправить письмо     Заказать сайт     Контакты